9月13日，醫藥外包（CXO）概念股集體大跌，藥明康德(603259)、凱萊英(002821)跌停，藥明生物(02269)一度跌超20%，康龍化成(03759)跌近15%，藥石科技(300725)跌超10%。
消息面上，9月12日，美國總統拜登簽署了一項行政命令，啟動國家生物技術和生物制造倡議，以降低美國對國外的依賴，確保美國能夠把所有發明創造轉化為產品的能力。9月14日，白宮還將舉辦國家生物技術和生物制造倡議峰會，屆時將宣佈一系列具體的投資計劃。
9月13日下午，中國外交部發言人毛寧針對該行政令發表回應：“經濟全球化是客觀事實，也是歷史潮流，我們希望美方尊重市場經濟規律和公平競爭的原則，不要人為地阻礙全球的科技交流和貿易往來。”
CXO俗稱醫藥外包，主要分為CRO、CMO/CDMO、CSO三個環節，分別服務於醫藥行業的研發、生產、銷售三大環節，可簡單理解為研發外包、生產外包、銷售外包。
隨著全球化進程加深，藥企的研發活動加快由獨立自主研發向研發外包轉移，中國創新藥產業的爆發，也讓飛速發展的CXO企業承接了大量海外訂單。有數據顯示，2017-2020年，國內CXO主要上市公司海外收入合計占比從62.7%提升至71%，海外收入年復合增速約34%。
多家股價受波及企業回應稱，公司業務一切正常。有投資人認為，這一政策對國內做大分子的CDMO企業可能會產生一定影響。
一、“即時影響幾乎是零”
據白宮發佈的相關聲明顯示，美國過去對包括生物技術在內的關鍵行業的外包，威脅到其獲得重要化學品和活性藥物成分等材料的能力。未來美國將在醫療健康、農業和能源等多個行業發展生物經濟，推動生物制造產業進步，以國內強大的供應鏈取代國外供應鏈。
對於CXO板塊的“集體跳水”，國內一家CRO企業的首席醫學官認為市場存在過度反應：“影響不會那麼大，即時影響幾乎是零，股民太敏感了。而且CRO是有現金流的行業，受國際形勢的影響真的不大，真正麻煩的是現金流快斷了的藥企。”
國內最大的CRO企業藥明康德稱，公司業務和運營一切正常。該公司相關人士告訴經濟觀察網：“這件事對我們的業務沒影響，對股價影響大。這兩塊是平行世界。”
其他幾家龍頭企業也持類似態度。康龍化成在互動平台表示，公司業務沒有受到相關消息的影響，有信心滿足客戶的新藥研發服務需求；泰格醫藥證券部亦回應稱，暫時沒有看出該行政令對公司會有潛在的影響；凱萊英證券事務部工作人員則認為，大跌或是市場對潛在風險的擔憂。
北京大學中國戰略中心執行主任王宏廣告訴經濟觀察網，中國醫藥制造業的規模已經在世界市場占據了優勢地位，一定程度上讓美國政府感到壓力。
王宏廣表示：“我認為美國這項行政命令的出台對大企業影響較小，因為中國產業鏈已經發展了這麼多年，具備相當成熟的產業條件，美國短期內很難在本土找到企業來替代。”
上述首席醫學官持相同態度，他認為美國此舉主要目的是鼓勵自己做創新藥，鼓勵本土能生產原料藥：“這當然對中國企業有影響，但他們沒有三五年做不起來，能做的話早就做了。”
二、長期影響有待觀察
上述首席醫學官對經濟觀察網分析，CRO不是淘金的企業，是給淘金者賣水的企業。做藥人無論賺不賺錢都需要喝水，所以CRO是比較安全的一條線，能在各種不確定因素的影響下活下來。
他認為，市場不會被一個行政令輕易控制，藥明康德、凱萊英等企業的海外訂單不會受大的影響：“美國要把自己的市場條件做好，把工資、環保、成本都降低，這談何容易？市場是流動的，資本家會哪裡便宜上哪買，美國政府哪能管藥明康德有幾個訂單？隻要中國的市場不關，中國的服務不關，誰都動不了。”
一位長期關註CXO行業的投資人也持類似觀點，他認為，在小分子CDMO方面，由於成本、環保等問題，美國很難在本土進行大規模落地。對於動物實驗、CGT（細胞與基因治療）等其他細分領域幾乎沒有影響，因為這些企業主要定位在國內市場，今天部分相關企業股價下跌是被行業震蕩波及“誤殺”。
該投資人同時認為，這一政策對國內做大分子的CDMO企業可能會產生一定影響，一方面涉及到生物安全，另外這也屬於高端制造，美國可能確實有將此產業鏈挪回本土的想法，同時他們也具備一定的產業基礎。
